市委書記何雄在六屆市紀委六次全會上指出,巡察是巡視的延伸,是深化黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新之舉,必須進一步發(fā)揮其重要作用。全會報告要求,加強巡察工作,圍繞加強黨的領導這個根本,深化“四個著力”,重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,是否存在黨的領導弱化、主體責任缺失、全面從嚴治黨不力等問題,督促其擔負起管黨治黨責任。要創(chuàng)新方式方法,緊盯重點人、重點事和重點問題,讓利劍高懸、震懾常在。健全巡察成果運用機制,做到主動跟進,有序銜接。
黨的十八大以來,針對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的形勢,黨中央明顯加大了巡視工作力度。習近平總書記在審議巡視工作條例修訂稿時指出,“巡視是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺,是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合的重要方式,是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手,為全面從嚴治黨提供了有力支撐”。
建立市縣黨委巡察制度,是中央、省委巡視制度的進一步延伸,填補了縣級以下巡視監(jiān)督的空白。我市認真落實省委關于建立市縣黨委巡察制度要求,把做好巡察工作作為一項重大政治任務,出臺了《巡察工作實施意見》、《巡察工作辦法》等,成立領導小組,組建巡察機構,選好巡察干部。去年開展的兩輪巡察,覆蓋全市五縣四區(qū)43個單位,累計受理信訪舉報741件,發(fā)現(xiàn)“四個著力”方面問題600余個、問題線索593條,立行立改解決損害群眾切身利益問題232個,黨政紀處分88人,調離崗位3人,移送司法機關7人,初步發(fā)揮了巡察的震懾作用。其間,市委常委會6次、市委“五人小組”4次、市委巡察工作領導小組16次聽取巡察情況匯報,市委對巡察工作的高度重視和堅強領導可見一斑。
所有這些,都為做好今后的巡察工作積累了有益的經(jīng)驗,奠定了堅實的基礎,提供了有力的保證。
做好巡察工作,必須聚焦中心,明確工作定位。要圍繞加強黨的領導這個根本,重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,是否存在黨的領導弱化、主體責任缺失、全面從嚴治黨不力等問題,督促其擔負起管黨治黨責任;要牢牢抓住被巡察黨組織主要負責人及其領導班子成員這個“關鍵少數(shù)”,突出黨的十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且還要提拔使用的領導干部“三類”重點人,發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾;要圍繞“六大紀律”,深化“四個著力”,堅持紀嚴于法、紀在法前,面向全體黨員,把紀律和規(guī)矩挺在前面,立起來、嚴起來,用好紀律這把尺子,抓早抓小,發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀律就揪住不放。
做好巡察工作,必須積極探索,敢于創(chuàng)新實踐。要在嚴格依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)、政策和程序進行巡察,嚴格按照巡察授權的范圍、權限、方式開展監(jiān)督的基礎上,根據(jù)被巡察對象不同情況,大膽探索巡察工作方式方法,用省紀委書記尹晉華同志的話說就是“只要有助于發(fā)現(xiàn)和解決問題,什么辦法管用都可以嘗試,不必拘泥于固定程式”。事實上,我市去年采取的“系統(tǒng)聯(lián)動、異地互察、常專結合、入鄉(xiāng)到村”的做法,就是帶有強烈創(chuàng)新色彩的“濮陽版”巡察。當前,要在抓好2015年第二輪巡察整改的基礎上,盡快啟動對涉農(nóng)、扶貧項目建設和資金,以及惠民政策落實情況的專項巡察,推動巡察監(jiān)督向基層延伸,形成巡察全市“一盤棋”的工作格局。
做好巡察工作,必須用好成果、搞好問題整改。巡察工作成效關鍵體現(xiàn)在成果的運用上。王岐山同志指出,巡視發(fā)現(xiàn)的問題不解決,不如不巡視。巡察中要即巡即改、立行立改,巡察后要針對問題全面整改。整改結果既要接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,還要跟蹤問效,善殺“回馬槍”。具體說來,就是要實行“五賬管理”:通過巡察報告“報賬”,巡察反饋“交賬”,巡察移交“轉賬”,巡察督辦“查賬”,巡察整改“銷賬”,做到件件有著落、事事有交待,以此落實責任,倒逼改革,促進發(fā)展。對于整改流于形式的,要嚴格問責、決不放過。
做好巡察工作,必須建好隊伍,忠誠干凈擔當。落實全面從嚴治黨要求,搞好巡察監(jiān)督,最終要靠人,靠建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)难膊礻犖椤S绕涫?、縣巡察隊伍經(jīng)受人情考驗更直接,面臨被“圍獵”的風險更大,要求理應更加嚴格。去年11月23日召開的政治局會議上,習近平總書記講了三句話:對黨絕對忠誠是最重要的政治紀律,管黨治黨責任是最根本的政治責任,守住紀律底線是最基本的政治要求。因此,每一個巡察人員都要知其所向、知其所為、知其所止。要在完善隊伍結構、提高業(yè)務水平的基礎上,嚴格執(zhí)行中央巡視機構制定的“六嚴格”“五嚴禁”和省委巡視機構關于改進作風的若干規(guī)定及十條禁令,尤其要嚴守決不接受任何形式的宴請、決不接受任何形式的饋贈、決不泄露任何秘密的“三條底線”,切實打造一支全面過硬的巡察隊伍。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上,搞好巡察監(jiān)督任重而道遠。只要我們堅持用好利劍,形成震懾,巡察在落實全面從嚴治黨要求中必將發(fā)揮越來越重要的作用。
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